BITGET交易所官网
全球最大的支付公司VISA与中国银联股份有限公司(下称银联)的争端，近日被美国方面推向了世界贸易组织(WTO)。
美国当地时间9月15日，美国贸易代表办公室(USTR)向WTO申诉中国，指责中国歧视美国钢铁生产商和信用卡公司。
昨日，中国商务部相关负责人及WTO相关人士均向《第一财经日报》记者证实，他们已经接到了美方提交的磋商请求，并将按照既定程序行事，同时称按照规定，拒绝透露美方具体要求。
截至发稿，银联方面对此亦未作表态。但一位银联人士向本报记者指出，此次申诉主要涉及政府与政府之间的交涉，VISA一系列动作的主要目的仍是进入中国市场。
时机微妙
业内人士称，USTR的这一提交时机颇为微妙。
就在同一时间，美国国会众议院筹委会就人民币汇率问题举行为期两天的听证会。当地媒体普遍猜测，奥巴马政府在国会指责其敦促人民币升值不力的重压下，向WTO提交了上述两个贸易申诉。同时，也是中美贸易纠纷升级的标志。
与钢铁纠纷相比，VISA与银联的争端，由于涉及金额更大，加之前段时间VISA封堵银联境外通道，持卡人境外刷卡受限，因而备受关注。
有业内人士指出，美国方面是有选择地提出磋商请求，而任何一个国家都很重视电子支付领域。实际上银联系统对国内支付、清算和反腐等起到很大作用，一旦国内支付清算系统向境外组织开放，这些组织即可通过数据对居民日常消费、房屋汽车等大额支付、企业批发等进行分析，从而根据偏好在产品和产业上更好地打入中国市场。
一家股份制银行信用卡中心相关负责人对记者说，银联和VISA双标识信用卡的发行尚未受到影响，目前还处观望状态，但可能会有一些客户为了避开风头选择银联和万事达等其他银行卡组织的双币信用卡。
中方回应
中国商务部一位人士对本报记者称，目前美方的请求已经交由条法司具体负责。而此前商务部发给有关媒体的书面回复称，中方认为，我有关银行卡电子支付的措施是符合我世贸承诺的。中方将仔细研究美方提起的两项磋商请求，并根据WTO争端解决程序进行妥善处理。
据悉，针对美国就上述两起贸易申诉所提出的磋商请求，中国有10天的时间进行回应；磋商期为60天。磋商结束后，美国可以向WTO请求成立争端解决小组。
如果进展顺利，也要一年之后才能看到结果，我对结果感到不太乐观。对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉对本报记者表示。
他介绍称，VISA与银联的争端由来已久。银联是在中国央行的安排下创建的，股东是80家中国的银行和其他国有机构。数年前，为了拓展国际市场，与VISA合作，与银联在国际市场上业务进展迅速相比，VISA在中国国内的进展却不那么快，VISA因此而颇有怨言。
今年6月，VISA国际组织曾向全球会员银行发函强调，从8月1日起，各银行在处理某些国际支付交易时不要使用中国银联的网络，同时将对境外违规收单银行采取惩罚措施。
目前，名义上这个市场是开放的，但是在电子支付领域，由于银联在中国入世以后才成立，确实需要扶持，这在VISA看来，有排他性垄断的嫌疑。屠新泉说，目前，银联不仅在国内发展得不错，在境外市场也很有竞争力，尤其是香港。我个人认为，已经是时候开放性竞争了。