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中国连锁经营协会日前发布的一份声明，再次引发公众对刷卡手续费率下调的关注。声明称，今年5月国务院批准了刷卡费率的下调方案，8月出台了《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，再次明确要降低刷卡手续费，但却迟迟未见执行细则出台。
据报道，发改委一直都在征询中国人民银行的意见，但银行方面始终没有签字。文件不能下发，之前国务院批准的方案形同虚设。
“刷卡消费是银行收入的很大一部分，若是降低费率，肯定会触动银行的利益。”中国人民大学教授、导报特约评论员牛海鹏对经济导报记者说。
山东财经大学财税金融研究所所长、导报特约评论员陈华接受采访时表示，银行和银联本身就是垄断行业，其性质决定对市场的反应较迟缓。他认为，刷卡费率对部分商家确实造成了不小的负担，费率亟待根据各行业利润不同进行结构优化。
不刷卡有优惠
“目前的费率对商家肯定是一个不小的负担，特别是餐饮行业，”陈华说，“人工和蔬菜等价格的上涨，致使现在餐饮行业的利润被压得很低，再加上这一项费用，经营就会有更多的问题。”
17日，导报记者走访了济南中华名优小吃城的多家餐馆，问及刷卡费的问题时，多家店主均表示这一费用严重影响餐饮行业的经营。老北京炸酱面、阿香婆火锅店的工作人员均表示，如果不选择刷卡消费可以赠送饮料。
济南市甸柳庄附近的老乡村酒店办公室主任李静告诉导报记者，现在选择刷卡消费的客户越来越多，又不能根据消费高低区别对待，所以消费低的客户再选择刷卡，酒店的利润就更低了。
根据2004年发布的《中国银联入网机构银行卡跨行交易收益分配办法》，银行卡的结算手续费全部由商户承担，餐饮行业手续费率约为2%，零售业手续费率约0.8%，超市0.5%。
位于经六路的敏家批发超市营业面积只有70平方米左右，属于个人经营的小型零售超市。老板钟女士给导报记者算了一笔账：“如果每天的营业收入是3000元的话，一个月就有10万元左右，刷卡费按0.5%计算，那么一个月就有500元，基本上相当于一个售货员半月的工资。”
商银尚未达成共识
陈华认为，刷卡手续费下调政策迟迟无法出台，阻力在于商家和金融机构无法对征收标准达成共识。
据了解，去年2月，湖北等13个省(市、区)餐饮协会联合有关部门，呼吁降低餐饮行业刷卡银行收费；今年4月，来自上海、天津等近30个省(市、区)餐饮行业协会负责人联合呼吁降低餐饮业营业税和餐饮业刷卡费。
牛海鹏分析，由于我国金融行业存在垄断经营，所以费率水平的制定可能只是代表一方的利益。他认为，随着交易额的上升，银行业降低刷卡手续费可鼓励商家使用POS机，从而实现多赢。
也有业内人士认为，降低收费并不一定会产生信用卡消费的增长，而且目前诸如第三方支付、网上银行等其他支付渠道都在冲击着信用卡的市场份额，所以金融机构可能不会“买账”，而且中国的信用卡产业仍处于成长期，应该允许其收取一定的费用，维持产业可持续发展。
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇[微博]曾表示，由于目前收费标准是按照行业划分的，不同行业中企业盈利状况不同，对于收费标准的高低自然也有不同的态度。
“结构化调整的方案可行，毕竟不同行业的利润是不一样的，对刷卡的需求也不一样，”陈华建议，“各利益相关方应该坐下来磋商这一问题，得到一个各方都能接受的、合理的收费标准。”