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恶意透支为信用卡犯罪祸首 需加强风险预防

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  记者日前从上海市高级人民法院了解到,去年上海法院共收信用卡诈骗犯罪案件955件,虽环比增长1.6%,远低于往年37%至68%的增幅,但案件总量仍较大,占全部金融犯罪案件的82.5%,属高发、多发的金融犯罪类型。

  2011年,上海法院共收涉信用卡犯罪案件1013件1132人(一审),比2010年分别增长2.6%和5.3%;审结生效1009件1110人,比2010年分别增长3.5%和6.2%。其中,窃取、收买、非法提供信用卡信息5件5人,妨害信用卡管理20件36人,信用卡诈骗955件1013人,利用POS机非法套现29件56人。在信用卡诈骗犯罪中,一人多卡、“以卡养卡”现象普遍,恶意透支型占绝大多数,如黄浦法院审结的45件案件中有38件属恶意透支型,占全部案件的84.4%。

  据悉,涉信用卡犯罪的原因主要有四方面。首先是信用卡发放门槛过低,业务不规范。如有的银行为抢占市场,片面追求信用卡业务数量,随意放宽申请人、担保人的条件,简化申请手续;有的银行因业务突增,资信审查流于形式,把关不严,仅用申请人提供的电话进行核实,更不对担保人进行核实;有的银行与企业推出联名卡,由于该卡的信用审核系统游离于传统审核评估系统之外,办卡程序比普通信用卡更简单,不少企业的“优质客户”可直接申领信用卡;还有的银行委托中介营销信用卡即“代办”,由于中介人员素质参差不齐,对申请人信息审核不规范、不到位,甚至代申请人填写申请信息的情况时有发生。

  其次是信用体系不完备,信用卡信息共享机制不健全。当前,信用体系不完备,导致银行在发放信用卡时无法做出正确、全面的判断,使不具有资信条件的人申领信用卡、不具备相应资信的人申领授信额度较大的信用卡。同时,各银行之间尚未建立健全信用卡信息共享机制。不少犯罪分子在很短的时间内在不同银行申领多张信用卡恶意透支,甚至在一家或几家银行恶意透支后,又到其他银行申领信用卡继续恶意透支。

  三是POS机准入门槛过低,监管不到位甚至缺位。部分银行为了自身利益,违反规定,放低设立POS机特约商户的准入门槛;批准设立POS机后,监管不到位甚至缺位,导致出现“刷卡公司”、出租、出售POS机现象,加上对异常交易没有及时进行欺诈风险的识别和控制,使POS机容易成为实施涉信用卡犯罪的工具。此外,一些工商部门审查不严、监管不到位,而由于银行系统和税务系统信息共享机制不健全,且销售收入较少但又申领POS机的商户不是税务稽查重点,税务机关往往无法对这些商户的POS机套现进行有效监控。

  四是被害人风险意识不强,防范意识薄弱。

  上海法院就防治涉信用卡犯罪提出六条建议:贯彻宽严相济刑事政策,依法打击涉信用卡犯罪;规范银行信用卡业务,提高信用卡服务质量;完善社会征信体系,建立健全信息共享和恶意透支通报机制;规范POS机设立程序,严格特约商户准入和加强监管;加强风险预防,提高自我保护意识;加大法制宣传,倡导理性消费和诚信经营。

关键词: 风险
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