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创业贷款让珠海颇“烦恼”：放开怕“乱”，收紧怕“死”。相比于珠三角地区，长三角地区由于新兴互联网金融的快速发展，一秒通这类的在线金融产品超市，有品种丰富的各类贷款产品可供资金需求方选择，此类融资服务平台，大大改善了长三角地区的融资环境。3月3日，珠海市人力资源和社会保障局召开创业小额贷款贴息管理办法听证会，各路代表对近日公示的《珠海市创业小额贷款贴息管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)发表了意见。
门槛太高很少能贷到钱
早在2003年，珠海市出台过小额担保贷款管理办法，当时通过“担保基金+政府贴息”模式进行，条件相当宽松，但坏账比例竟高达50%。知情人士透露，按规定超过20%就该叫停。2010年，珠海市收紧政策，出台了《珠海市下岗失业人员小额担保贷款管理办法》，该办法出台后，不少申请人又“吐槽”贷款门槛高，需要房产担保或公务员信用担保；贷款额度较低，每人仅3-5万元；手续复杂，管理成本较高，申请人和经办银行都缺乏积极性。
据了解，该办法出台后，至今仅发放4笔小额担保贷款，金额23万元。珠海市人力资源和社会保障局就业促进与失业保险科科长李邦耀说：“贷款一放就乱，一收又死，这是两难。”后来珠海借鉴了中山的经验，今年起草了《办法》，将“担保基金＋财政贴息”模式改为“财政贴息”模式。
李邦耀说，《办法》与原先相比，将进一步放宽贷款条件，“可能会采取职工信用担保、金融担保等各种形式，但政府没法包办，只能与商业银行协商，发放贷款决定权依然在银行。”
根据《办法》，两类申请人若符合条件可享受创业小额贷款贴息扶持政策：一类是毕业学年起3年内(指毕业前一年7月1日起3年内)的高校毕业生；第二类为珠海市城乡登记失业人员。
《办法》提高了贴息贷款额度：个人自主创业的，享受贴息的贷款额度由原3万-5万元提高到10万元；合伙经营或吸纳贴息对象3人以上就业的，按照合伙经营人数和带动就业人数，每人增加贴息额度10万元，最高贴息额度为100万元。此外，原政策规定贴息资金由珠海市财政承担，《办法》将由市、区财政按照人员来源分级负担。
银行关心风险损失
创业大学生代表黎锦权称，之前曾申请一些免税的优惠政策，但在申请时“卡”在了《就业失业登记证》，新《办法》也要求提供这些证件，“就业失业登记证能否开通快捷通道或办理指导？另外，先付后贴会有担心，申请后贷不了款怎么办？能否先审批通过后申请贷款？”
在场的金融界代表则更关注“风险控制”。中国工商银行珠海分行公司业务部利笔峰问：“作为商业银行比较关心银行对小额贷款形成了风险或相应的损失的话政府有无相关的补偿机制？”
中国农业银行珠海分行公司业务部副总经理王令直言：“对于银行来说比较担心贷款贷出去后能否还回，贷款针对的对象是创业的贷款，主要针对人员是失业人员及高校毕业人员，这些人员能提高的担保物业比较少，政府能否牵头由担保公司再担保？”
政协委员杨光认为：“对于商业银行来说最担心本金能否收回，在政府层面来说，应该对商业银行进行相关补助。商业银行的本金来源可以吸收小额贷款公司的投资参入机制。”
珠海市人力资源和社会保障局就业促进与失业保险科科长李邦耀回应称，如果是创业者应该先去商业银行申请，在商业银行进行审核；如果是企业贷款，则因为已经有相关的政策支持，所以并未纳入，“在《办法》中如果是带动就业的话也会有补助。”据悉，珠海市人力资源和社会保障局将在听证会后会对各意见进行采纳和吸收，再进行审核再报审批，力争月底落实。
新闻背景
今年珠海“两会”期间，珠海市人大代表王红勤曾提议《加大扶持力度支持全民创业》，引发社会关注。王红勤说，据统计，浙江大学生创业成功率为4%，全国平均水平在2%左右，而珠海不足1%。王红勤认为，大学生创业的成功率与整个社会的创业环境有很大关系，而政府的支持也有着至关重要的作用。王红勤直言，与周边城市相比，珠海市创业扶持资金投入不足：2013年前三季度，珠海全市就业专项资金支出1665万元，而广州、深圳、中山分别为5.1亿元、7.7亿元和2165万元。
2011年10月，珠海市曾出台《珠海市高校毕业生就业创业扶持政策》，根据政策规定，大学生自主创业最高可获10万元小额担保贷款。但由于申请小额担保贷款门槛较高，只有房产担保和公务员担保两种方式。不少创业者“吐苦水”称贷款太难。北师大珠海分校大学生创业联盟主席高扬和他的团队曾奔走1个多月，发现申请大学生小额担保贷款与普通银行贷款没有区别，他们放弃了。