央行票据是中央银行为了调整商业银行的超额准备金而向商业银行发行的短期债务凭证，其本质是央行债券。之所以称之为“央行票据”，是为了突出其短期性特点(从已发行的央行票据来看，最短期限只有3个月，最长只有1年)。