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2021年，全国国有企业资产(不含金融企业)总额308.3万亿元，国有资本权益86.9万亿元。 全国政协委员、中国国新理事长周渝波对记者说
、党的二十大报告明确提出“加快国有经济布局优化和结构调整”，健全完善国有资本优化配置机制十分必要。 作为“管资本”平台之一，国有资本运营公司具备较强的内生发展动力
开展国有资本市场化专项运行，可以推动国有经济布局优化和结构调整，助力中央企业高质量发展。 周渝波介绍，作为中央层面成立的国有资本运营公司
，中国国新以市场化方式推进国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中，累计对外投资投入9700亿元，其中95%以上投向国资央企。 其中
、战略性新兴产业领域投资项目近270个，金额近2900亿元，实现九个子领域全覆盖。 投资30多个隐形冠军项目，金额超过120亿元，支持培养国家专项“小巨人”等。 周渝波认为
，当前，优化国有经济布局结构调整取得明显进展，但影响国有资本配置的一些突出矛盾需要重视解决。 例如、实体产业周期性波动与金融机构安全性要求的矛盾实体企业主要责任主业与创新资源融通融合的矛盾国有资本保值增值与科技创新投资风险的矛盾国有企业负责人任期制审查与产业培育的长期矛盾。
针对上述矛盾，周渝波对健全完善国有资本优化配置机制提出了四个方面的建议。 一是推进“产融结合”机制建设，畅通国有资本在资本市场和实体产业之间的流动渠道。 周渝波认为
要注重发挥国有资本投资运营公司依托国有资本的优势，形成更加畅通的实体产业与资本市场的结合部和连接点。 在充分了解和掌握实体企业发展需要的情况下，依法妥善使用各种金融工具，采取基金筹集资金、项目投资等方式让更多社会资本、创新资源参与科技创新、产业培育，实现各类资本的信用转化、期限转换，促进资本要素在实体产业配置效率提高，更好实现“融促生产”“融强生产”。
二是健全跨境创新合作机制，推动国有资本在协同创新中跨境企业流动。 周渝波表示，在健全新型举国体制中进一步强化企业创新主体地位，以协同创新、设立国家专项基金等为抓手
更加有力地推动国有资本跨行业流动，依托产业龙头央企，联合民营企业、科研院所、高等院校等打造创新联合体，健全跨行业、跨行业联合创新机制，推动创新链、产业链、资本链、人才链深度融合三、完善科技创新投资容错机制，鼓励国有资本勇于投资科技创新领域。 周渝浪潮提出，要深入落实“三个区分”要求，实事求是、依纪守法
针对科技创新投资特点制定规范的容错程序，明确国有企业在开展科技创新投资中应当遵守决策程序、履行义务，且不存在故意违法违规的，可以不追究个别科技创新投资项目国有资本损失的个人责任消除国有资本开展科技创新投资的担忧。 四是完善国有企业负责人经营业绩评价机制，引导国有资本攻克科技难关，加大产业培育投资力度。 周渝波说
要继续完善年度考核加分、研发经费实行利润等值、资本金注入、工资总额单列等统筹支持国有企业创新的考核政策，深入探索承担长期科技攻关、产业培育任务的国有企业负责人制定递延审批制度、阶段性专项审批目标和特殊任期制安排，激励国有企业负责人更好把握需要长期投入国有资本的项目。 (完) 3