编者按：

眼下，随着各行各业复工复产，疫情防控和经济发展两手抓成了各地的首要任务。作为地级内陆城市，新乡市疫情后的经济形势怎样？又该如何应对？

新乡市政府“十四五”规划专家组成员、省博士服务团成员、新乡学院副教授葛林认为，危机之后更应该思考如何抓住机遇，实现新乡在疫情下的逆势增长。正所谓，“危机是不能被浪费的，应变危为机！”

以下全文为葛林博士授权“河南日报新乡观察”今日头条号发布——

葛林

“危机是不能被浪费的”

2020年唯一不变的就是变化。此次新冠肺炎对于经济影响甚大，农业、旅游业、餐饮业等行业受到了巨大冲击。但每一次危机的来临，意味着一些旧的体系被打破，往往伴随着许多新的机遇。此次疫情对新乡影响非常明显，经济增长一定会受到影响，但此时更应该思考如何抓住机遇，实现新乡在疫情下的逆势增长。我的观点是：危机是不能被浪费的。

未来农产品价格看涨，布局新乡大农业发展。

此次疫情农业遭受重创，本该是消费高峰的春节，许多农产品（蔬菜、水果、鲜花等）都积压严重。更由于后期复工停产饲料等农资的短缺，活禽等副食品生产影响严重，笔者在新乡买过15块钱一只的活鸡。但近期农产品价格普遍上涨，小米、花生等产品已经上涨20%，期货市场对农产品也普遍看涨。更由于国际疫情的爆发，外贸受到影响，一些国家甚至禁止粮食出口。随着疫情的好转，或许会迎来一波报复性消费。总之，农产品由于其周期性生产会迎来一个机遇期。

新乡小麦——中国第一麦

新乡作为农业大市，农产品上涨期的到来，对新乡农业发展是利好消息，但仍需注意以下几点：随着复工农资供应总体是充足的，但化肥等农资价格也在上涨，政府应出面协调保障农资的充足供应；随着农产品价格走高，投资农业就变得有利可图，新乡可由发改委牵头，金融、农业等部门加快农村土地流转，一起做实新乡的大农业；从发展特色产业和产品入手，将发展“一村一品”“一村一特”与优势产业带建设结合起来，而不要再搞示范园区、现代农业园区等“大跃进”建设，农产品是日用消费品最终要拼性价比。

加大人才引进力度，稳定新乡房地产市场。

防范系统性金融风险作为三大攻坚战之首，落实到新乡就是防范房价下跌和城投债（新乡无互联互保、外汇等风险）。受疫情的影响，对经济形势普遍悲观，投资热情减弱。加上新乡房地产市场有一定的库存压力，郑新融合郑州的虹吸效应，新乡房地产市场下行压力陡增。但是利好的是，其他资产也都下行压力巨大（美股熔断、石油暴跌等），房地产的避险作用也在此时体现。减少土地供应等手段仅仅是解决了表面问题，根本问题是要保证人口的持续流入，尤其在当下。由此应落实“牧野英才”计划，同时新乡每年有近6万的大学毕业生，流失严重太可惜了，留下来就是火种。

由于新乡受到财力的限制，全面落实不切实际，应采用抓两头放中间的策略。即一端高端人才招项目和引人才结合起来，另一头将新乡高校的大学生留下来，这里重点是讲新乡的大学生留下来（仍然有很多同志认为弄点大学生很不实在，弄点项目最实在。但未来是“放水养鱼”，只要去做，中间总有会长成“大鱼”的）。此次人才大战的核心是抢大学生，这和以前有着本质区别，虽然新乡已经放开了户口限制，但这远远不够。大学生留下来关键解决衣食住行，加快推进人才公寓建设，发放南太行旅游年卡，园区招聘应届毕业生发布帖等，由组织部统一协调。各区（尤其是空置率较高的区县）可以出台相应的政策。笔者做过测算，花钱很少效果很好，有时候它更像是一个态度、一则广告，提振房地产市场信心。

借力“新基建”，完成城投转型。

随着房地产市场的脚步放缓，原有的城投开发模式难以为继，由此国家为了刺激经济增长推出了“新基建”，城投转型被推到了前台。城投公司在未来应该是产业运营公司、金融服务企业、公共事业服务的，而不再像一个施工队，但很显然新乡的城投公司转型有些落后了。

将新乡“新基建”领域的业务交由城投来做，促进其转型发展，做大做强新乡城投公司而最终完成上市。新基建所关注的5G、人工智能、工业互联网、物联网，都需要较高的资质，对于后期的大数据中心等运营工作城投人力更是捉急见肘，要改变城投现有人员构成。应当进一步推动尤其是区县城投的市场化改革，新乡仍有多个城投成为解决不良资产、人员的办法，而最终要实现开发区“管委会+企业”的模式，实现产业运营和培育。增强城投公司投资的金融属性，原来只将城投看做政府的融资平台，未来无法通过卖地来回款，就要增强其投资属性，真正做到“伴企业共成长”。

促就业，大力发展现代服务业。

此次疫情服务业可谓是受影响最大，餐饮、旅游等可谓是经营惨淡，保就业就是现在最大的民生工程。但随着“新基建”的实施，此次疫情也将加快现代服务业的到来，例如网络营销、电话客服、在线教育等等。而在未来一产二产不能吸纳就业，能够容纳大量就业的是三产。新乡高校众多，有大量的优质毕业生符合现代服务业的要求，新乡总体运营成本低很有竞争优势，多个区县还都有大量的商务楼盘闲置。

原来我们的思路总是“招大引强”，但在现代服务业上是小而美，例如软件服务业单体产值非常高。结合新乡高校优势，“新基建”实施的过程中，重点培育新乡的一两项重点的现代服务业。例如安徽宿迁的电商服务平台、昆山花桥金融外包产业园等。我一直希望新乡能够把一些机构的信用卡中心、电话催收、大数据中心都放在新乡，新乡市很有优势的。

新乡卫材企业组团出海，我们也是世界卫材之都。

此次疫情下，新乡的医疗、卫材企业大放异彩，不仅被央视等多家报道。但随着国内疫情的好转，许多企业也转产为卫材生产企业，未来国内卫材市场一定是过剩的。因此应当今早谋求海外贸易，笔者就已经做成了多批口罩等物资出口，但发现现在这个市场非常混乱，新乡许多企业不熟悉外贸业务，依赖于外地中间商，并未发挥出新乡产业集聚优势。同时这也是让新乡卫材企业走向世界，宣传新乡的最佳时机，新乡要成为“世界卫材之都”。

建议由工信局、商务局牵头与国外政府、机构和协会直接对接，制作新乡卫材企业推荐联系名录，笔者就替企业申请上英国医疗推荐采购名录。实行市场指导价格，实现新乡医疗企业的组团出海，保护新乡医疗卫材企业的利益。同时联系外宣部门，通过互联网、国外媒体、行业展会等宣传新乡卫材企业的整体形象，做好国内外宣传工作。

重构新乡担保体系，助力企业融资。

此次疫情后，金融危机到来的说法甚嚣尘上，市场悲观情绪蔓延。新乡在经历前些年等一系列金融诈骗事件后，谈担保色变。而了解到新乡企业融资难最大的问题，是不能通过银行等金融机构的风控系统，疫情之下更需帮助企业共渡难关。前期财政局设立的可转贷基金就很好，未来应该设置新乡的担保公司，当然此次设立的担保公司，应当更加规范化运作，不能太多的行政干预，做好了还能赚钱。国资背景的担保是以小博大，最能帮助企业扩大融资的方式（比直接给钱省多了），也是政府对企业支持的一种态度，尤其是对中小企业。当然也要防范其中的风险。

最后说一下消费吧，如果我现在说“消费就是爱国”一定会被喷死，但这确实一个事实。最为终端的消费，如果不顺整个经济循环就不能实现。这是只是大概的方向，每一条都需要具体的落实方案和策略。作为土生土长的新乡人，希望我的家乡能够在此次疫情下，华丽转身逆势增长。

（葛林：金融学博士、新乡学院副教授、新乡市政府“十四五”规划专家组成员、省博士服务团成员、新乡市社科专家）