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近年来，以Visa为代表的国际卡组织，一直在与中国监管层接触，以期进入中国广阔的银行卡消费市场。
近期，腾讯《一线》从世界两大知名卡组织之一的Visa处了解到，已经向中国人民银行递交了在国内建立银行卡清算机构的资质申请。但是就目前最新的进展来看，尚未正式获得通过。
不可忽略的一个政策背景是，随着2017年6月底，央行正式发布《银行卡清算机构准入服务指南》，国际卡组织进入中国人民币清算市场正式进入了操作阶段。
Visa方面认为，中国是全球发展最快的支付市场之一，Visa将继续在资质申请过程中与中国政府保持紧密沟通。
记者也从万事达卡处了解到，就申请入华清算资质的事宜，目前也正在沟通中。
针对目前国际卡组织申请相关资质的进展，一家民营银行行长对腾讯《一线》表示，目前监管机构正在规范支付类业务，清理存在的各种乱象，过一段时间方向以及进展应该会更明朗。
开放计划酝酿已久
完整的银行卡业务流程，主要包括银行卡的发行、收单和转接清算三个环节。这其中，银行卡清算机构发挥着极其重要的作用，处于核心地位。
腾讯《一线》从一位业内人士处了解到，银行卡清算机构直接客户对象是商业银行和从事银行卡收单业务的非金融支付服务机构。
通常来说，银行卡清算机构通过授权发卡银行和收单机构发行、受理其品牌的银行卡，并通过建设和运营清算网络，提供相关机构之间的交易、清算服务，协助它们完成最终资金结算。
不过值得注意的是，各支付机构与境外银行卡组织合作开展人民币银行账户，以及与境外银行卡组织以人民币完成境外持卡人境内消费收单业务的清算和结算等行为并不被允许。
但自2014年开始，国内对银行卡清算市场的开放计划，已经有了明确的线索。
腾讯《一线》梳理发现，早在2014年10月，国务院常务会议就决定进一步放开银行卡清算市场；当年4月22日，国务院公布了《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》。
2015年4月22日，国务院正式发布《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，并将于6月1日起施行。中国人民银行支付结算司副司长樊爽文在一次公开演讲中，曾对此评价称，对于中国银行产业发展来说，这是一件极为重要的大事，标志着我国银行卡产业由“政府主导”向“市场主导”的转变取得突破性进展，对我国银行卡产业和银行卡市场发展，将产生巨大影响。
此后，银行卡清算市场进入的开放研究进入加速阶段。2015年7月，央行就《银行卡清算机构管理办法》向社会公开征求意见；2016年6月7日，央行会同银监会制定的《办法》终于正式出台。
2017年6月30日，中国人民银行发布《银行卡清算机构准入服务指南》。这是我国自2014年作出进一步开放和规范银行卡清算市场，提高金融对内对外开放水平的决定后，政府部门发布的第4份重要文件。
《指南》进一步明确和细化了银行卡清算机构准入申请和开业准备等条款，表明银行卡清算机构准入进入了具体操作阶段。中国支付清算协会对此评价称，随着《指南》出台，银行卡清算市场准入规则已经清晰，原则上机构已可开始着手准备申请事宜。
国际卡组织的中国计划
据了解，对于在国内建立银行卡清算机构的资质申请，VISA计划以独资公司的形式进行。而万事达卡亚太区联席总裁凌海对腾讯《一线》表示，最终具体以何种形式进来，会视监管的进一步细化规则而定，一切都会遵从中国政府的要求。
关于进入中国市场以后的市场策略，凌海表示，“不外乎有两件事情，一个就是合作，还有一点就是创新，Safety&Security有可能是很重要的一个创新工具。”
创新方面，据了解，目前，万事达卡在纽约、迈阿密、硅谷、圣路易斯、都柏林、内罗毕、新加坡和悉尼8个城市创立了创新实验室，位于印度浦那的创新实验室也正在筹建之中。
不过就目前来看，数据安全问题也是摆在国际卡组织面前一个需要解决的问题。
2017年6月1日开始实施的《网络安全法》明确规定：所有与宽泛定义的国家安全问题有关的中国公民或地区数据，必须存储于中国境内的服务器上，而且云服务的运营方必须为本地企业。
受此影响，2017年7月，苹果(Apple)与贵州省政府宣布，将在在贵州设立其首个iCloud数据中心，iPhone和iPad中国用户的个人在线信息——包括私人讯息、照片和设备备份——将首次被存储在中国境内。
对于以苹果为代表的外资跨国企业来说，中国市场是越来越重要的销售收入来源，要想在世界最大的消费市场分一杯羹就必须作出让步。
对于国际卡组织进入中国市场后对中国银行卡清算市场所做出的改变，樊爽文对未来银行卡清算市场预测道：机构数量增加，境内银行卡清算业务格局将被彻底改变，中国银联将从“唯一”变为“之一”。竞争可能会相当激烈，直接短兵相接，步入“红海”，没有缓冲地带。