日前,深圳社科院发布《深圳蓝皮书:深圳法治发展报告(2016)》。报告指出,信用卡诈骗案、职务侵占案等九类经济犯罪案件多发,约占经济犯罪案件总数九成。
报告分七个板块,从立法、法治政府、司法、法治社会等方面全面系统地总结了2015年深圳法治的基本情况、创新及成效,分析存在的问题,并对2016年深圳法治发展进行展望和提出对策建议。报告指出,存量土地的二次开发利用已成为深圳突破空间资源瓶颈的唯一选择,是经济社会可持续发展的主要保障。而在名义上已实现土地权属一元体制实质上仍是二元管理体制的特殊背景下,如何科学推进房屋征收制度、有效盘活原农村集体土地以及妥善处理征转地过程中所产生的历史遗留土地难题,是今后深圳土地房屋征收法治发展过程中亟待解决的紧要问题。
报告指出,九类经济犯罪案件多发,占经济犯罪案件总数的91.8%。它们依次是:信用卡诈骗案(3329宗,占55.2%)、职务侵占案(478宗,占7.9%)、合同诈骗案(387宗,占6.4%)、非法经营案(362宗,占6%)、假冒注册商标案(295宗,占4.9%)、非法吸收公众存款案(206宗,占3.4%)、销售假冒注册商标的商品案(200宗,占3.3%)、出售非法制造的发票案(146宗,占2.4%)、持有伪造的发票案(133宗,占2.2%)。
报告认为,2015年深圳深入推进一流法治城市建设,科学民主立法开新路,立改废释并举,创新立法研究、立法调研、法规起草方式,努力提高立法质量;政府法治建设精细化,修订法治政府建设指标体系,加强规范性文件审查和清理,规范政府运作和社会管理行为;司法改革试点任务全面落地,职业化和人员分类改革不断深入,实行立案登记制、案件集中管辖制度;公共法律服务普惠化,普法服务深入生活,推出“法治地图”、“一社区一法律顾问”、公共法律服务中心等;法院、检察院、律师协会互动加强,法律职业共同体形成中。
报告预测,2016年深圳法治将在宏观上更为系统、细节上更为完善,法治体系逐步完善,法治将成为深圳城市治理的基本方式、深圳增创发展新优势的重要内容。并建议突出法治在城市治理中的地位,增创特区发展新优势;优化立法机制,适应城市经济社会发展完善立法;加强法治政府建设考评,加大法治政府建设力度;深化司法改革,提高司法公信力;培育法律信仰,建立法治的社会支持体系;科学理性借鉴国际经验,建立符合国情市情的法治体系。
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