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昆山农商行与市农民创业小额贷款担保（服务）中心、市农村合作经济投资担保有限公司建立发放农民创业小额贷款“三位一体”的运作机构模式，具体内容如下：
放贷对象主要是城乡居民中初创业者，优先考虑“4050”大龄人员、失地农民、实施帮扶的困难户、有劳动能力的“四残”人员，以及已领取再就业优惠证的人员；下发《小额贷款申办程序指南》、《农民创业小额贷款管理办法》等，对农民创业小额贷款五项申报操作程序、十项需备资料等一一作了细化明确，强调各支行必须重视对贷款户初审这个关键环节，必须重视三方会办的签约程序贷款户必须自选他人（第三方）进行反担保，其反担保人必须有稳定的经济收入，可以从村、街道正副职以上干部、机关事业单位的工作人员、企业的法人代表或副职干部中选择创业贷款户的小额贷款额度一般掌握在1到5万元（目前成长型最高达60万元坚持银行、担保公司、市创业服务中心三方现场会办制度，认真把好初审、反担保和发放这三个业务政策关口。