金融扩大开放又有新进展。证监会和银保监会联合修订发布了《证券投资基金托管业务管理办法》。按照国家金融业对外开放的统一安排，《办法》允许外国银行在华分行申请证券投资基金托管业务资格。

《证券投资基金托管业务管理办法》的修订内容中，最受关注的是：允许外国银行在华分行申请证券投资基金托管业务资格。其中，外国银行在华分行净资产等财务指标可按境外总行计算，并明确境外总行应承担的责任，强化配套风险管控安排。执行中，外国银行在华子行也一体适用。

而在证监会官网公布的《证券投资基金托管业务管理办法》起草说明中也提到，取消基金托管银行必须为法人的限制，引进优质外国银行，强化配套风险管控机制。新网银行首席研究员、中关村互联网金融研究院首席研究员董希淼指出，“取消基金托管银行必须为法人”和“强化配套风险管控机制”这两个关键点值得注意。这次《办法》的发布，明显放宽了准入门槛。

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取消了托管机构一定是法人机构的要求，让外国银行在华分行能够获得基金托管资格。要求建立相应配套机制、风险防控机制，比如托管的民事责任由在华外国银行分行的总行来承担，也要求总行对在华分行提供相应的流动性配套支持。

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在引进优质外国银行方面，起草说明中提出，明确境外总行近3年基金托管业务规模、收入、利润、市场占有率等指标居于国际前列，近3年长期信用均保持在高水平。对此，不少业内人士认为，外资金融机构进军国内市场，将可能为行业带来新的商业模式和投资理念，并为提升中资金融机构综合竞争力和国际化能力大有裨益。董希淼说，外国优质银行进入中国市场将为国内基金托管业务引入更多的优秀竞争者，一起推动基金托管业务更高质量的竞争，促进市场发展。

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引入的外资银行在基金托管业务上有丰富经验，相应的指标也都在国际前列。引入这些优质的外资银行，能够为基金托管业务引入更多竞争者，一起推动基金托管业务的高质量竞争。中资银行、外资银行在同一个平台上开展基金托管业务，能够互相学习，共同提高。

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证监会官网数据显示，截至7月10号，今年以来已经有汇丰银行、花旗银行、德意志银行等几家外国银行在华分行申报了基金托管资格。而事实上，渣打银行在2018年已经获批成为首家具有公募基金托管资格的外资银行。业内人士预测，随着国内金融市场对外开放的大门越来越宽，未来还会有更多外资银行申请我国基金托管资格。中银国际证券总裁助理兼首席经济学家徐高认为，未来的方向应该是让内外资在华业务经营范围能够一致，让双方能够更好地展开竞争。

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这是金融业加大开放的又一举措，扩大了外资金融机构在中国的业务经营范围。逐步让内资、外资在业务经营范围能够一致，双方能更好地竞争，通过竞争来促进国内金融市场发展。

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据中国证券投资基金业协会官网数据显示，截至今年5月末，公募证券投资基金管理总规模已经达到17.64万亿元，私募证券投资基金也有2.64万亿的管理规模，两项合计总规模将超过20万亿元。面对这20多万亿元的证券投资基金庞大市场，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新指出，我们已经明确2020年将全面放开金融业外资股比限制，我们欢迎境外优秀金融机构来中国开展业务，同时也逐渐给予他们同等的国民待遇。此前资本市场的双向开放和银行业的对外开放是交替的推进，但现在逐渐变成了同步推进。

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公募基金要走出国门，随着资本市场双向开放，境外的基金也会进来。引入境外优秀银行来作为投资基金的托管人，其实也提高了公募基金的经营管理水平和服务水平，当然也会提升本土银行作为托管人方面的水平。给予国外银行作为公募基金托管人同等的支持，这是未来开放的大趋势。

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证监会方面表示，《办法》出台后将相应更新基金托管资格相关行政许可事项的服务指南，包括外国银行在华分行在内符合条件的金融机构均可依法报送相关申请。