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22日，文化部文化市场司司长李雄对这一做法进行了详细解释。
网络游戏管理职责分工明确。
《办法》明确包括对从事网络游戏网络运营、网络游戏虚拟货币发行、网络游戏虚拟货币交易服务、网络游戏RD及制作等经营活动的单位进行管理；但只有前三类网络游戏经营单位实行牌照管理。《办法》还规定，将网络文化经营许可审批权限由国务院文化行政部门下放至省级文化行政部门。
为进一步加强网络游戏内容管理，《办法》明确了网络游戏内容审查机构的职责、进口网络游戏内容审查的条件和程序、国产网络游戏的备案方式以及网络游戏内容发生重大变化时的审查和备案要求。《办法》还要求网络游戏运营企业建立自查制度，确保网络游戏内容和经营行为的合法性。同时规定“经有关部门前置审批的网络游戏出版物，不再经国务院文化行政部门重复审查，准予上网经营”。这样就避免了网络游戏管理中多管齐下、重复审批的现象，明确了网络游戏行业管理和出版管理的职责分工。
限制未成年人上网时间。
鉴于未成年人自制力和辨别力较弱，网络游戏容易使人成瘾，影响其学习和身心健康。《办法》明确要求网络游戏经营单位对未成年人采取一系列保护措施:
一是根据内容、功能和适用人群，制定用户指南和警示说明；
二是未成年人网络游戏不得含有诱导未成年人模仿社会公德和违法犯罪行为的内容，以及恐怖、残忍等损害未成年人身心健康的内容；
三是按照国家规定采取技术措施，禁止未成年人接触不适宜的游戏或游戏功能，限制未成年人游戏时间，防止未成年人沉迷网络；
四。禁止向未成年人提供网络游戏虚拟货币交易服务。
规范网络游戏经营行为。
规范网络游戏的经营行为，是维护网络游戏市场秩序的重要一点。目前由于技术安全措施不足，导nmc币钱包致用户账号丢失、被盗；网络游戏营销中的虚假宣传；故意设置诈骗陷阱，诱导用户投入过多的金钱和精力；纠纷等问题，严重扰乱了市场秩序，影响了市场的健康发展。为此，《办法》针对网络游戏推广、运营、消费、终止等关键点如何制作境外虚拟货币，从技术和制度的角度，制定制度规范:
1.网络游戏的宣传不得含有法律法规规定的禁止内容；
2.未经网络游戏用户同意，不得设置强行对战，不得通过下列方式诱导网络游戏用户投入网络游戏法定货币或者虚拟货币获取网络游戏产品和服务。随机抽样和其他偶然方法；
三是没有网络游戏资质，无权运营网络游戏；
四是要求网络游戏用户持有效身份证件进行实名登记；
5.终止网络游戏运营，或者转让网络游戏运营权，应当提前60日公告，妥善处理用户尚未使用的网络游戏虚拟货币和未到期的游戏服务；
六是按照国家规定采取技术和管理措施，保障网络信息安全，依法保护国家秘密、商业秘密和用户个人信息。
《办法》还规范了网络游戏虚拟货币的发行和交易活动，要求网络游戏虚拟货币的使用仅限于交换自身提供的网络游戏产品和服务；不恶意占用用户预付费用；保存网络游戏用户购买记录180天以上；网络虚拟货币的种类、价格和总量应当报注册地省级文化行政部门备案。
不要把霸王条款强加给用户。
当前，网络游戏市场的用户权益纠纷突出表现在:部分网络游戏运营公司在用户合法权益受到侵害或与网络游戏用户发生纠纷时推卸举证责任；强加给用户的霸王条款等等。
针对上述问题，《办法》规定，网络游戏经营者应当在规范自身经营活动的基础上，努力保护网络游戏用户的合法权益。一方面，合理解决纠纷，在提供服务的网站显著位置公布纠纷解决方式，对核实的实名注册用户承担法律举证责任；另一方面，网络游戏运营者与用户之间的服务协议应当包括国务院文化行政部门制定的网络游戏服务格式协议的全部强制性条款，不得有其他与之相冲突的条款。
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