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广州旧改推进计划，似乎“尘埃落定”了。
新版城市更新计划中，实施计划、前期计划项目共有224个，其中，旧村庄、旧城镇、旧厂房分别有118个、4个、102个。
从占比上看，旧城镇改造项目仅有1.79%。进一步对比，之前计划推进26个旧城改造项目，目前确定推进占比为15.38%。
数据直接说明，旧城改造类型项目从去年爆发状态迅速转变为现在的收缩状态，能等到一次改造也“难上加难”。
那些，还在期待旧改到来的市民们，面对着居住环境现状，陷入了沉默。
不过，我们关注海珠桥南广场时，网友的留言分成了两派：一边是、支持推进旧城改造，因为老建筑存在各种不方便；另一边则是、认为旧城改造需要保持谨慎的态度，推行微改造留住老城区的烟火气。
回顾：一线江景、均价2.8万，危房林立的海珠桥南广场旧改消失了？
尽管市民、网友各持己见，然而当你真正踏进那片土地，了解真实情况或许不一样的感受和想法。
01
“难堪”的现状
海珠桥南广场旧改片区是广州老城区的代表之一。范围内大部分建筑建造于上世纪八九十年代，且不少是框架结构房屋，走在这里，自然会有区别于“高楼大厦”的感受。我们也习惯称之为“烟火气”。
但，烟火气也意味着怀旧，旧又与破紧密关联。
可以看到，海珠桥南广场片区内有充满历史感的琉璃窗、灰砖墙、瓦片房，也有坑坑洼洼的水泥路、脱皮的灰黄外墙、横空缠绕不清的电线等。
这是我们能看到的地方，而看不见地方也有满是裂痕的墙体和加固的设施。
海珠桥南广场南片建筑情况，网友供图
站在这个角度来说，居住老旧城区的市民，希望旧改的到来去改善当下的生活环境，免以忧心于房屋的安全性。而“城外”的人，看到的是这个片区充满了旧时光的“岁月静好”，改造意味着破坏了这片净土。
放眼全广州来看，有着这样“难堪”现状的老城区，并不是少数。近段时间，我们也随机实踩了一些老旧城区、老旧城区，发现它们与海珠桥南广场有着基本相同的现状。
比如附近的海珠前进路云桂村，底层平房、红砖房等老破房屋错综坐落着。
荔湾昌华大街虽然经过了修缮，但还是有不少破烂的房屋，处在闲置状态，且无人打理。其附近的宝源路同样如此，是一片充满生活气息的老城区，也是一片遍地“破烂”房屋的区域。
以及，林立在市中心的上下九步行街、高第街背后同样留存着破烂的底层房，不少房屋已是危房需要铁架维持安全性。
备受关注的越秀南洋电器厂及其周边旧改项目，目前仍是一片“荒废之地”，闲置、破烂是代名词。
始建于上世纪50年代的番禺永大社区，有着一线江景，却是一个前不着村、后不近店的社区，脱皮的外墙与陈旧的楼宇，都在直观告诉了我们历史有多久远。
除了旧城片区之外，“破旧不堪”的老旧小区，更是随处可见，且不少坐拥着极佳的地理位置，比如五羊新城、东湖社区、洛溪新城、六运小区等。
随着时间的流失，这些老城区、老旧小区暴露的问题也更加明显。尽管如此，但是不意味着每个旧城片区都能走向全面改造。
透过广州市各个行政区工作计划、新版城市更新项目计划，相比旧村、旧厂房、老旧小区，旧城改造项目往往是“被忽视”的一个。
所谓“被忽视”，重要的一个原因是旧城项目，更加复杂且更加艰难。
02
悲喜各不同
从当下广州旧城改造现状来看，主要有5个原因：
一是、旧城改造普遍位于核心地段，改造范围涉及周边邻里关系，需要涉及协调的因素复杂；
二是、项目内业态比较复杂，涉及到不同属性物业的改造，可能会有划拨的工业用地、存量商业和旧居民楼等混合业态，处理过程十分复杂；以及项目容积率的问题，城中心建设容积率可能高于2.0，甚至3.0，这影响开发商赚取的利润空间；
三是、推动主体和配合主体的问题，旧城改造涉及各种业态，难以找到一个主体能够配合开发商和政府推动改造，涉及利益会加大；以及被改造主体缺乏一个沟通主体，旧村改造有村委，而旧城没有，徒增沟通成本；
四是、成本效益问题，旧村有明确的整村改造流程、具备改造条件、明确改造投资和收益等；而旧城投入相同资金成本换取改造地块的规模，十分有限，甚至面临投入产出低的问题，开发商资金自然向旧村改造倾斜；
五是、参与主体丰富度的问题，旧村有明确的规范，有自主改造、开发商参与、政府主导；旧城改造中，开发商主导的相对较少，大部分由政府主导、开发商配合，投资主体和主导主体有限导致影响推进效率。
其实，“大拆大建”限令的出台，是广州旧城改造迅速从爆发走向收缩的重要原因。因为核心指标“容积率”被限制，无法扩容也意味着改造项目经济效益难以平衡。
同时，广州旧城改造推进思路来看，基本可以三类：
一是，上下九、高第街、昌华大街等有着丰富历史文化资源的街区，将开展保护利用规划相关工作，重点突出街区原有特色，传统历史文脉，提升城区的品质；
二是，聚龙湾片区启动区、海珠前进路、永大社区等全面改造项目，将迎来全新面貌；
三是，省二院片区、广智片区等项目将进行混改项目，划分了保留现状、微改造、拆除重建片区，补齐短板或新增功能区。
省二院拆除重建区现状
有着历史价值推行微改造，是毋庸置疑的。但是，不少建造年代久远、居住环境堪忧的城区，也被归为微改造名单中，则引起许多市民的不满。因为对他们来说，微改造并不能完全解决片区内的问题。
南洋电器厂就是一个典型案例，原计划项目分为一、二期进行改造。其中，一期（旧厂）安置南洋电器厂地块住宅、商业及办公，二期（旧城）安置其余住宅。
如今，项目一期已经顺利复工，旧厂房部分基本清拆完毕；而二期项目改造暂缓，项目方案需要调整建设量。
这种改变也引起了片区内市民的不满，早前我们跟进过，今年1月，范围内的红胜街公安宿舍业主在大院公共栏贴出千字信，请求加入“拆迁大队”。
请愿书，网友供图
而一期业主，成为了旧改大门关闭前的“幸运儿”。
一路之隔，悲喜各不同。